金成结合集团发展部提供的具体改革方案，继续写道：“作为集团重组成立以来体制机制建设方面第三次大规模的深刻变革，这次产业结构调整的主要内容是：隧洞分公司的分蘖，城建院、测绘院的成立，勘察院、监理咨询公司的整合，经营分院的调整，工程总承包管理部的设立。”
按照林一言的说法，以及发展部提供的改革方案，这次新一轮深化改革把隧洞院与城建院重叠部分业务进行整合，对原隧洞院进行了拆分，只保留了大概三分之一的人员，而其他三分之二的人员都并入到城建院。
在这件事情上，起初常岭是不同意的，因为这明摆着的是对隧洞院实力的大幅削弱：本来，在整个工程九院集团，隧洞院的人数最多、实力最强，如果这么一改的话，隧洞院仅剩下几十号人马，一下次从集团“排头兵”变成了边缘化的“小喽啰”
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