汴京月城仙居城的建设是营利性质的，花更少的钱，以更短的时间完成建筑任务，也就代表着更高的利润，更短的投资回报期。以五人为一小组、百人为一大组的承包制开始在工地上实施。人人为自个而干，干得多拿得多，每天开支却增加得有限，只要政府言而有信，何乐而不为？民工们人人卯足了劲，再也不用士兵拿皮鞭监工，力气一股的，一天能拿二天的钱，力气大的一天能拿四天的钱，只是，会识字计数的人不多，乐正云秀的一帮不到十岁的学生仔中，家贫的都到工地帮忙记帐赚钱去了。
最后，连监工的士兵们也眼红了，向丁谓提出，自个的体能比民工强多了，他们每天拿着我们三倍的钱，这不公平，要不，我们也加入建设的队伍中，多赚一份外快？经过讨论，丁谓决定他们加入建设队伍，所得金钱一半归部队，一半归个人。
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