此战的目的很明确，晋察冀军区准备在冀西北地区，组织一场战役，以打通几个根据地之间的联系。

如此一来，涞源和灵丘两座县城就必须要拿下。

此战，主要由晋察冀军区一分区、三分区、冀热察挺进军作为主攻部队。

其中，晋察冀一分区第1团、第3团、第25团、第26团、第43团，骑兵团、特务团，另外二分区第4团配合一分区行动，以上八个主力团组成左路纵队，另外，一分区下属5个地方/基干团，以及二分区下属三个地方/基干团作为作战部队的补充，由二分区郭司令员指挥。

战役将于九月22日22时，涞灵战役开始后，以上左路纵队，向灵丘县城及其周围据点发起攻击。

由晋察冀三分区第2团、第20团、第38团、第42团、第55团另外配属第四军分区第5团，以及晋察冀军区直属特务团，共计七个主力团组成右路纵队，�

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