为防大将专权，大宋实行兵将分离的制度，即是平素负责军事训练的军官与负责作战指挥的军官分属两个部门，互不统属。这样虽然有效降低了将领拥兵自重的风险，但也容易造成将不知兵，兵不知将的后果，使得军队在战场上的战斗力大打折扣。
因此，为了解决这个问题，枢密院专门在每一支厢军或者正军之中设置了都虞候，以严酷的标准自军中拔擢而出，素有威望，更兼勇武，吴佩甲原先在威远军中就是担任某个指挥的都虞候。
论品级，都虞候应是从九品或正九品。虽不高，但按照军中素来“八品为将”的规矩，已经算是步入军中“将领”的后备序列，是唯一一条从小兵到将领的晋升之路，这在等级森严，军功为首的大宋军中尤显可贵。更秒的是，在从九品到八品这个关键期无论是训练还是作战，都虞候的晋升都必须依靠这两
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