西夏提出以辽国一半的价格与大宋进行货物交易，此提议获得了大宋朝廷的应允。尽管众多大臣，如韩琦等，对西夏怀有颇高的仇恨值，但这般有利可图的好事，没道理不接受。
从辽国手中购买大宋的货物，与以这般价格直接与大宋交易相比，西夏核算下来并未亏损太多。辽国充当这二道贩子的角色，实在是贪得无厌，况且直接在西平府交易，对西夏而言便利许多。
大宋以茶、粮食以及“四海贸易”的商品来与西夏交换战马，如此一来，虎卫军便能迅速达成一人一匹马的目标，而质量上乘的战马还能够供给龙卫军的骑兵团。虎卫军并非专业骑兵，能骑马作战就行。
在福宁殿，赵立庆向赵祯阐述了想要让所有土地一体纳税的构想。
“立庆，此策难以施行，你总不能向天下所有的县，都派遣一个团的兵力驻守。那些官吏本
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